Paragraaf A. Lokale heffingen

3a. Rijksbeleid

Bouwstenen voor toekomstig belastingstelsel gepresenteerd
Op 18 mei 2020 heeft Staatssecretaris van Financiën Vijlbrief (Fiscaliteit en Belastingdienst) de Tweede Kamer het langverwachte pakket ‘Bouwstenen voor een beter belastingstelsel’ aangeboden. Het rapport stelt een aantal beleidsopties voor:

• Verruiming van het gemeentelijk belastinggebied:
  • de herinvoering van de OZB voor gebruikers van woningen
  • de invoering van een ingezetenenheffing.
• Een verbreding van de belastinggrondslag voor de OZB:
  • verschillende uitzonderingen voor de WOZ-waardering bij niet-woningen kunnen worden afgeschaft.
• Modernisering en uitbreiding van de overige gemeentelijke belastingen:
  • de toeristenbelasting wordt een nachtverblijfsbelasting;
  • de vermakelijkhedenretributie wordt een dagverblijfsbelasting;
  • afschaffing van de hondenbelasting;
  • de revitalisering van de baatbelasting.

De bouwstenen voor herziening van het gemeentelijk belastinggebied zijn bedoeld voor het volgende kabinet.

Amendement Omtzigt
Door het aangenomen amendement Omtzigt hebben gemeenten per 1 januari 2019 een extra mogelijkheid tot tariefdifferentiatie bij de heffing van onroerendezaakbelastingen. Voor 'instellingen van sociaal belang' kan het tarief voor woningen worden toegepast i.p.v. het tarief voor niet-woningen. Omdat de wettekst (220f, lid 2 Gemeentewet) en de toelichting daarop niet op elkaar aansluiten is het onduidelijk wat de reikwijdte van het amendement is.
De VNG heeft haar leden geadviseerd te wachten met toepassing totdat de gewenste duidelijkheid er is. Het college heeft dit advies gevolgd en in de RIB van 6 mei 2019 “vrijstelling voor gemeenschapshuizen etc.” aangegeven dat er voorlopig geen vrijstelling wordt verleend totdat er een wetswijziging wordt aangenomen.

Minister Ollongren van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft op 30 november 2020 de Tweede Kamer geïnformeerd over de uitkomst van het gesprek met de VNG over de toepassing van artikel 220f Gemeentewet (amendement Omtzigt). De minister schrijft nu in een brief aan de Tweede Kamer dat deze wettelijke bepaling voor gemeenten niet toepasbaar is. Om de bedoeling van de bepaling wel mogelijk te maken kan onderzocht worden hoe de gedachte achter de wettelijke bepaling het beste uitgevoerd kan worden. Minister Ollongren is bereid om dit onderzoek op te starten. Dit onderzoek kan leiden tot een aanpassing van artikel 220f Gemeentewet (of een alternatieve bepaling of instrument die het doel beter bereikt). De keuze hiertoe is voorbehouden aan een nieuw kabinet.

Kwijtscheldingsnorm AOW'ers en arbeidsongeschikten omhoog
Gemeenten krijgen de mogelijkheid om voor AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten de vermogensnorm voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen met maximaal € 2.000 op te hogen.

De Kamer nam de afgelopen kabinetsperiode 3 moties aan over het verruimen van de vermogensnorm bij kwijtschelding van de lokale belastingen, zodat mensen een kleine financiële buffer hebben. De minister schrijft in een brief aan de Kamer dat daarvan 1 motie uitgevoerd wordt. Gemeenten en waterschappen mogen voor de groep AOW-gerechtigden en volledig arbeidsongeschikten per 1 januari 2022 de vermogensnorm met maximaal € 2.000 ophogen. Hiertoe zullen de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke- en waterschapsbelastingen worden aangepast.

3b. Gemeentelijk beleid

Algemeen beleid ten aanzien van de gemeentelijke heffingen
De gemeenteraad stelt jaarlijks de belastingverordeningen vast. Voor de gemeentelijke belastingen en heffingen zijn daarin de tarieven integraal opgenomen. Hiervoor zullen afzonderlijke raadsvoorstellen worden gedaan, die in de reguliere raadsvergadering van 14 december 2021 voor behandeling worden voorgelegd.

Taxeren naar gebruiksoppervlakte
Het project “gebruiksoppervlakte” vordert. Op dit moment worden de gegevens van de BAG vergeleken met de WOZ-gegevens. Daarna worden de gegevens gecontroleerd met behulp van 3D luchtfoto’s. De woningen zullen in de loop van Q3 2021 allemaal voorzien zijn van de gebruiksoppervlakte en kan de eindcontrole en een test-herwaardering voor 2022 plaatsvinden. Met ingang van belastingjaar 2022 worden de taxatie van alle woningen dan uitgevoerd op basis van de gebruiksoppervlakte en niet meer op inhoud.